4.2 Voorontwerp van Wet en de Memorie van ToelichtingHet voorontwerp beoogt een aanvulling te geven op de Wet op de Telecommunicatievoorzieningen. De wetgever acht het wenselijk regels te stellen ten aanzien van het gebruik van cryptografie in geval van telecommunicatie, in het belang van de bestrijding van criminaliteit en de veiligheid van de staat. Motivatie
Hoewel deze ontwikkeling in beginsel toegejuicht wordt, immers de vertrouwelijkheid van informatie-uitwisseling is een belang dat door de Grondwet uitdrukkelijk verwoord wordt20 en dat verdragsrechtelijke bescherming geniet,21 vindt de wetgever het toch noodzakelijk beperkende maatregelen te nemen: "Zoals echter voorheen mogelijk vijandige mogendheden het gebruik van geavanceerde cryptografie is onthouden, is het thans nood zakelijk geworden particulieren, indien zij een bedreiging voor de rechtsorde of voor instellingen van de staat of hun medeburgers zijn, te beperken in het gebruik van de technische mogelijkheden hun gegevensuitwisseling vertrouwelijk te houden. Waar particulieren, en daarmee criminelen, over dezelfde middelen gaan beschikken als voorheen mogelijk vijandige mogendheden, ligt het in de rede de regelgeving met betrekking tot de strijdmiddelen die particulieren worden toegestaan, meer in overeenstemming te brengen met die welke vanouds voor vijandige mogendheden bestaan". De regelgeving omtrent aftappen
De wetgever is zich ervan bewust dat het afluisteren van telecommunicatie een inbreuk is op de persoonlijke levenssfeer. De inhoud van de genoemde bepalingen dient dan ook te voldoen aan de eisen die gesteld worden in artikel 8 EVRM, zoals deze eisen nader gestalte hebben gekregen in de jurisprudentie van het Europese Hof voor de Rechten van de Mens. Dit Hof geeft nauwe grenzen voor de toelaatbaarheid van taps.23 Wil men dat de werking van huidige bevoegdheden behouden blijft, dan moet de regelgeving zo aangevuld worden dat toegang tot inhoud van telecommunicatie mogelijk blijft. De wetgever stelt in het algemeen de vraag of het zin heeft om te trachten juridische en technische ontwikkelingen bij te houden in die zin dat aftapbaarheid blijft bestaan. Sommigen zeggen dat het praktisch niet te verwerkelijken zou zijn. "Wij menen dat evenwel het te verwachten toenemende belang van telecommunicatie in de komende informatie- maatschappij ertoe zal leiden dat ook criminelen en staatsgevaarlijke personen bij de voorbereiding van hun werkzaamheden meer nog dan thans gebruik zullen maken van de ter beschikking komende technische mogelijkheden." Dus is het noodzakelijk alles in het werk te stellen dat ook de overheid daarop greep blijft houden. De vormgeving
|